Bireysel İdari İşlemlere Karşı Dava Açma Süresinin Başlangıcı

Yazının olay ve olguları "belge"leme ve dolayısıyla ispat konusundaki eşsiz özelliğinden hukukun birçok alanında yoğun olarak yararlanılmakta ve idare hukuku alanında da "yazılılık" unsuruna özellikle idari işlemler bakımından önemli bir işlev yüklenmektedir. Bu işlev kapsamında bireysel idari işlemlere karşı açılacak davaların yazılı bildirim tarihinde işlemeye başlayacağı kabul edilmektedir. Dava açma sürelerinin işlemeye başlayacağı tarih, hiç kuşku yok ki, aslında bu sürelerin ne zaman sonlanacağını da belirleyen en önemli unsurdur. Bu çerçevede Danıştay kararları incelendiğinde, "bireysel idari işlemlere karşı açılacak davaların süreleri idari işlemi öğrenme tarihinden başlatılabilir mi?" diye sormak ve bu soruya cevap aramak kaçınılmaz olmaktadır. Bu soruya cevap aramak amacıyla kaleme alınan bu çalışmada, yazılı bildirim kuralı ile Danıştay'ın yazılı bildirim ve öğrenme karineleri çerçevesinde geliştirdiği "dava açma süresi idari işlemi öğrenme tarihinden başlar" içtihadı çeşitli örnekleri ile incelenmekte ve hak arama hürriyetine uygun bir çözüm yolu önerisi ortaya konulmaktadır.(TANITIM YAZISI)

İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
BİRİNCİ BÖLÜM 
YAZILI BİLDİRİM KURALI 
I. YAZILI BİLDİRİM KURALININ YASAL TEMELİ
II. YAZILI BİLDİRİM KURALININ KAPSAMI
III. DAVA AÇMA SÜRESİNİ BAŞLATACAK YAZILI BİLDİRİMİN TAŞIMASI GEREKEN ÖZELLİKLER
A. YAZILI BİLDİRİMİN YETKİLİ MAKAM TARAFINDAN YAPILMASI
B. YAZILI BİLDİRİMİN BİÇİM VE İÇERİK OLARAK USULÜNE UYGUN ŞEKİLDE YAPILMASI 
IV. ÖZEL YAZILI BİLDİRİM ŞEKİLLERİ
A. ADRESİ BELLİ OLMAYANLARA İLAN YOLUYLA BİLDİRİM
B. YAZILI BİLDİRİM YAPILMASINDAN KAÇINMA
C. YAPILAN İDARİ BAŞVURULARA İDARENİN SÜRESİ İÇİNDE CEVAP VERMEMESİ
D. İLAN YOLUYLA YAPILAN BİLDİRİMLER
E. YAZILI BİLDİRİM DOLAYLI OLUR MU?
F. YAZILI BİLDİRİMİ MÜMKÜN OLMAYAN İŞLEMLER
İKİNCİ BÖLÜM 
BİREYSEL İDARİ İŞLEMLERDE DAVA AÇMA SÜRESİNİN ÖĞRENME TARİHİNDEN BAŞLATILMASI İÇTİHADI 
I. YAZILI BİLDİRİM KARİNESİNDEN ÖĞRENME KARİNESİNE DOĞRU
II. DANIŞTAY'IN "DAVA AÇMA SÜRESİ İDARİ İŞLEMİ ÖĞRENME TARİHİNDEN BAŞLAR" İÇTİHADININ GENEL ESASLARI VE ELEŞTİRİSİ
A. GENEL OLARAK
B. YAZILI BİLDİRİMLE AMAÇLANAN ÖĞRENMENİN GERÇEKLEŞMESİ OLGUSU
C. USULE AYKIRI TEBLİGAT HALİNDE DAVA AÇMA SÜRESİNİN BAŞLANGICI
D. İDARİ İŞLEM KARŞISINDA ÜÇÜNCÜ KİŞİ KONUMUNDA OLANLAR BAKIMINDAN YAZILI BİLDİRİM KURALININ GEÇERLİLİĞİ
E. YAZILI BİLDİRİMDEN ÖNCE İDARİ İŞLEMİ ÖĞRENME ÜZERİNE DAVA AÇILMASI
F. DANIŞTAY'IN "DAVA AÇMA SÜRESİ İDARİ İŞLEMİ ÖĞRENME TARİHİNDEN BAŞLAR" İÇTİHADININ ELEŞTİRİSİ
III. YAZILI BİLDİRİMİ YAPILMAYAN BİREYSEL İDARİ İŞLEMLER İÇİN YAZILI BİLDİRİM TALEBİ VE DAVA AÇMA SÜRESİNİN BAŞLANGICI
SONUÇ
KAYNAKÇA