İdarenin Özendirme ve Destekleme Faaliyeti_{S.S. Onar İdare Hukuku ve İlimleri Arşivi Yayın No: 2019/1}

Bu çalışmada, ayrı bir idari faaliyet türü olarak özendirme ve destekleme faaliyetinin kamu hizmeti ve kolluk faaliyetinden farklılık gösteren durumları, faaliyette kullanılan araçlar, idarenin yararlandırma usulleri ve faaliyetteki kamu yararının özellik arzeden durumları inceleme altına alınmıştır. Ayrıca faaliyetin toplumsal ve ekonomik boyutuyla dengeleyici ve tamamlayıcı işlevine işaret edilerek, idari faaliyetler konusunda hangi rejim belirlenirse belirlensin bir idari faaliyet olarak önemi ve gerekliliği tartışılmıştır. Bunun dışında idare hukukunda gerçekleşen değişim ve dönüşüme bağlı olarak faaliyetin yeni hukuki rejim bütünlüğü ve güncellik içeren boyutu değerlendirme altına alınmıştır. Faaliyetin rekabeti bozucu muhtemel etkisi dolayısıyla Avrupa Birliği devlet yardımları hukuku ve Dünya Ticaret Örgütü devlet destekleri düzenlemeleri ışığında sınırı ve eşitlik-etkinlik arasındaki dengesi de değerlendirilmiştir. Bir müessesenin ilkeler çerçevesinde açıklanması gereği dolayısıyla ilkeler arayışına gidilmiştir.(ARKA KAPAKTAN)

İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
Birinci Bölüm
İDARİ FAALİYETLERİN FARKLILAŞMASI BOYUTUYLA ÖZENDİRME VE DESTEKLEME FAALİYETİ
I. İDARİ FAALİYET İLE BAĞLANTILI KAVRAMLAR, TARİFLER VE TASNİFLER
A. Hukuki Rejimlerinde Farklılaşmanın Gerekçesi Olarak Klasik İdari Faaliyetler Tasnifi
B. Klasik İdari Faaliyetlerden Farklılaşan Boyutuyla Özendirme ve Destekleme Faaliyeti
C. Hukukun Ekonomik Araçsallaşmasının İdari Faaliyetler Üzerindeki Dönüştürücü Etkisi
D. Hukuki Rejim Bütünlüğü İçeren Yeni Faaliyetlerin Çıkışı
II. ÖZENDİRME-DESTEKLEME FAALİYETİNİN ANLAM VE KAPSAMI
A. Kavramsal Belirleme ve Tercih
B. Faaliyetin Dengeleyici ve Tamamlayıcı İşlevi
C. Faaliyetin Kamu Yararını Belirleyici İşlevi
D. Faaliyetin Görünüm Biçimleri
İkinci Bölüm
ÖZENDİRME - DESTEKLEME FAALİYETİNİN YÜRÜTÜLME ESASLARI VE TABİ OLDUĞU İLKELER
I. FAALİYETİN ANAYASAL İDARE HUKUKU BOYUTU
A. Devletin Görevleri Bakımından Anlamı
B. Devletin Gayesi Bakımından Anlamı
C. Ekonomik Sistemin Gerekleri Bakımından Anlamı
II. FAALİYETİN SINIR VE DENGELERİ
A. Ulusal Sınırlar
B. Ulusalüstü ve Uluslararası Sınırlar
C. Etkinlik ve Eşitlik Arasındaki Denge
III. FAALİYETİN YAPISAL ANALİZİ
A. Destekleme Konusunun Belirlenmesinde Hukuki ve Fiili Etkiler
B. Destek Belirleyicisi İdare Bakımından Tespit Edilen Ortak Unsurlar
C. Desteklemedeki İdarenin Hareket Araçları ve Niteliği
D. Destekleme Aracı Malların Niteliği
E. Desteğin Amaca Uygun Kullanımının Denetimi ve Etki Analizi
IV. FAALİYETİN TABİ OLDUĞU İLKELER
A. Belli Kişi ve Faaliyet Alanlarının Desteklenmesinde Eşitlik
B. Desteklenen Alanda Sürdürülebilirlik ve İstikrar
C. Destekleme Konusunda Belirlilik ve Şeffaflık
Üçüncü Bölüm
ÖZENDİRME - DESTEKLEME FAALİYETİNİN ARAÇ ve USULLERİ
I. TERİM TERCİHİ ve TASNİF KRİTERİ
II. İDARENİN YARARLANDIRMA ARAÇLARI
A. Maddi Araçlar
B. Manevi Araçlar
III. İDARENİN YARARLANDIRMA USULLERİ
A. Öznel Yararlandırma
B. Nesnel Yararlandırma
C. İrrasyonel Davranışları Yönlendirme (Nudge)
SONUÇ
KAYNAKÇA